中國式過馬路存在于行人、非機(jī)動車、準(zhǔn)機(jī)動車甚至是機(jī)動車等每一個交通參與者中，不能說單靠治理好行人的“中國式過馬路”就能將整體交通不暢的問題徹底根治。

中國式過馬路成我國交通話題中最惹眼的名詞。有人將這種現(xiàn)象歸責(zé)于“從眾心理”，也有人認(rèn)為這是道德缺失的結(jié)果，但這都只是從行為人的主觀來分析，并不能全面、客觀地分析原因所在?！爸袊竭^馬路”成因卻復(fù)雜，那么，中國法治建設(shè)該如何推進(jìn)，應(yīng)該是法律人透過這一現(xiàn)象所應(yīng)當(dāng)思考的問題。

一 中國式過馬路的治理難點

(一)規(guī)則意識淡漠

規(guī)則意識淡漠不僅指交通參與者本身，還包括交通管理者和相關(guān)立法者或稱之為制度制定者。反映在交通參與者身上，會出現(xiàn)無視交通法規(guī)，任意妄行，各自為政等。反映在后兩者身上，就會導(dǎo)致立法與執(zhí)法脫節(jié)、立法與實際脫節(jié)，雖倚重制度管理但不按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致制度頻出缺收效甚微，從而人為地削弱制度的權(quán)威性。前者的意識是一種消極的行為，而后兩者則是積極的作為行為。人們往往會首先看到前者，而忽略了者，這就是后者對社會危害更為嚴(yán)重之所在。

(二)管理無序

中國交通管理可以稱之為“中國式管理”，是一種無序的治理，這將最終導(dǎo)致管理的無序，使行政者社會管理權(quán)威性和公信力逐漸喪失。從電動車國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺到治理馬路停車亂象，從“史上最嚴(yán)交規(guī)”到治理“中國式過馬路”，交通管理者已經(jīng)考慮到了交通亂象中的每一個環(huán)節(jié)，但治理結(jié)果又如何呢?電動車劃入機(jī)動車行列;馬路亂停車的治理在公務(wù)用車隨時停車的特權(quán)面前顯得虛弱無力;“史上最嚴(yán)交規(guī)”也在執(zhí)行了一周后，也以爭議最大的對機(jī)動車闖黃燈的處罰叫停而淡出了人們的視線?，F(xiàn)下“中國式過馬路”也在處罰難的問題上屢屢受挫。

(三)責(zé)權(quán)不明晰

從法治角度看，各方參與者均應(yīng)有其權(quán)利和義務(wù)。法律和法規(guī)甚至相關(guān)規(guī)定也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格確保義務(wù)得以履行，權(quán)利得以主張。因此行人、非機(jī)動車、機(jī)動車都有相應(yīng)的“路權(quán)”，任何一方都不能侵犯他方的交通空間。但現(xiàn)今的交通狀況是，各方相互爭奪、吞噬他方“路權(quán)”的情況比比皆是。行人不看紅綠燈，不走斑馬線;機(jī)動車經(jīng)常在人行道、非機(jī)動車道上橫沖直撞;機(jī)動車違規(guī)并道，闖黃燈甚至是闖紅燈。由此造成的種種混亂，不僅損害了他人的權(quán)益，而且造成巨大的安全隱患。而行人和非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)是交通中的弱勢群體，中國路權(quán)的分配過分偏向機(jī)動車，忽視弱勢群體的利益，致使交通管理目標(biāo)不明確，這是交通亂象頻發(fā)的一個根本性原因。

二 中國式過馬路的法治對策

“中國式過馬路”僅靠罰款不能根治反而更容易激化現(xiàn)有的交通矛盾，使本就脆弱的交通體系雪上加霜。因此，運(yùn)動式的集中整治并不是根治的良方。

(一)樹立正確的交通意識

樹立正確的交通意識是最難實施的對策。因為人們意識的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕即可成就的，這需要靠全社會的共同努力?！爸袊竭^馬路”不只是我國存在的問題，國外早就有行人控制紅綠燈的先例，這也反映了制度對行人等交通弱勢群體的制度上的傾斜。因此，如何讓國人從意識和理念上樹立起尊重弱勢群體的利益是解決問題的關(guān)鍵。這不僅要靠正面的輿論引導(dǎo)和大力宣傳，還要靠側(cè)面甚至是反面的事例進(jìn)行說服教育;不僅靠制度的規(guī)范引領(lǐng)，還要靠道德的弘揚(yáng)，使每一個交通參與者樹立禮讓的交通意識，使弱者得到尊重，交通關(guān)系才能得到平衡。

(二)依靠系統(tǒng)治理

治理是一個系統(tǒng)工程，不是單方面改變所能解決的。因此，治理交通亂象應(yīng)當(dāng)具有長期規(guī)劃，不是什么問題突出就集中治理什么問題。這就需要社會管理者多出“組合拳”，才能夠有效地打擊交通亂象。如完善交通標(biāo)志設(shè)施、優(yōu)化信號燈設(shè)置，增設(shè)隔離護(hù)欄，還要從城市道路規(guī)劃，考慮便民需求，綜合治理解決好人與車的“路權(quán)”沖突。

(三)從依法行政到合理行政

行政法的基本原則有很多，除依法原則外還包括便民與合理原則?？梢哉f依法行政是對社會管理者的基本要求，而合理和便民原則則是對其更加高層次的要求。客觀地說，許多違法甚至是犯罪行為并不是行為人自身導(dǎo)致的，是一種制度性違法或犯罪。這就需要社會管理者對現(xiàn)有制度進(jìn)行考量，剔除不合理因素，使制度更加“接地氣”。具體到交通中，不僅需要交通制度的訂立者制定更為細(xì)致周密的制度，更重要的是重新審視有關(guān)交通法規(guī)，將其調(diào)整到一個相對合理的價值定位。

三 結(jié)論

中國式過馬路存在于行人、非機(jī)動車、準(zhǔn)機(jī)動車甚至是機(jī)動車等每一個交通參與者中，不能說單靠治理好行人的“中國式過馬路”就能將整體交通不暢的問題徹底根治。這需要交通參與者自覺守法，需要管理者對交通整體有效管理，使交通法規(guī)等制度有效實行，才能改變中國式過馬路。