如何預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生
祭奠
學(xué)生是祖國的花朵,他們正處于成長階段,需要教育工作者全身心的呵護。關(guān)愛他們的安全,關(guān)愛他們的健康是我們廣大教師義不容辭的責任。那么你知道如何預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生?下面就跟著吱客安全網(wǎng)小編一起來看一下吧!
學(xué)生是祖國的花朵,他們正處于成長階段,需要教育工作者全身心的呵護。關(guān)愛他們的安全,關(guān)愛他們的健康是我們廣大教師義不容辭的責任。那么你知道如何預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生?下面就跟著吱客網(wǎng)小編一起來看一下吧!
當前,各級各類學(xué)校都在不同程度上處理過突如其來的學(xué)生意外傷害事故,對這類事故的處理難度最大,是目前教育主管部門、學(xué)校最為棘手之事。為了更加有效的避免或預(yù)防學(xué)校因?qū)W生意外傷害事故的發(fā)生而使學(xué)校工作陷入困境,我認為對學(xué)校意外傷害事故應(yīng)本著"以人為本,以人為主"的指導(dǎo)思想,以"構(gòu)建安全防范體系,強化安全教育"為預(yù)防事故發(fā)生的主陣地,借助學(xué)生平安險及校(園)方責任險分散學(xué)校意外事故風險程度,依靠《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》積極穩(wěn)妥處理意外傷害事故,切實為學(xué)校的教育教學(xué)工作起到保駕護航的作用。
一、構(gòu)建切實可行的安全防范體系是預(yù)防學(xué)校安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)
學(xué)校是安全事故發(fā)生的多發(fā)地,努力構(gòu)建學(xué)校安全防范體系,是預(yù)防學(xué)校安全事故發(fā)生的重要保證。學(xué)校安全防范體系,從機構(gòu)到人員,從組織領(lǐng)導(dǎo)到落實到位,都應(yīng)是環(huán)環(huán)相扣,緊密相連。學(xué)校要根據(jù)國家法律法規(guī),不斷健全各種安全規(guī)章制度,從根本上為學(xué)校安全工作奠定良好的基礎(chǔ)。要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、性質(zhì)、地理環(huán)境的不同健全安全工作規(guī)程,安全教育制度、安全管理制度、安全檢查制度、安全保衛(wèi)制度、安全值班日制度、門衛(wèi)制度、教育教學(xué)及涉外活動制度、安全工作月報告制度、重大安全事故報告制度、安全事故處理制度、安全工作預(yù)案和避險緊急預(yù)案、安全考核制度以及安全工作責任追究制度等,使安全工作做到有章可循,有據(jù)可查,開展有序,保障有效。
二、安全警示教育是預(yù)防學(xué)校安全事故發(fā)生的關(guān)鍵
進一步加強安全教育,普及安全常識,增強預(yù)防及自我保護能力,這是減少事故、減少傷害的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。學(xué)校要因地、因時制宜,有計劃地根據(jù)不同層次學(xué)生的特點,開展多種形式,廣泛深入、確有實效的安全教育活動,普及安全常識,增強預(yù)防及自我保護能力;通過實踐演練,安全防范應(yīng)變技能比賽,自救自護方法教育和訓(xùn)練、安全知識競賽等活動提高師生安全意識和防范技能;要通過家長會、家長學(xué)校宣傳安全工作重要性,贏得家長的配合和支持;學(xué)習重大安全事故案例,幫助師生樹立珍愛生命的意識和思想。通過學(xué)習教育使師生逐漸掌握各類安全知識,提高自救自護、互救互助、防御災(zāi)難和傷害的能力。
近年來,學(xué)校在安全宣傳教育工作中做了很多卓有成效的工作,積累了豐富的經(jīng)驗。學(xué)校務(wù)必強化安全教育工作,學(xué)校要健全安全教育網(wǎng)絡(luò),形成從學(xué)校到教師,從校長到班主任,從校園到家庭完整的安全教育體系,切實做到安全教育學(xué)校周周講、班級天天講、教師節(jié)節(jié)講、家長時時講,并且記錄在案,有據(jù)可查。要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報、標語、集會等多種形式營造學(xué)校安全教育的良好氛圍。要把對中小學(xué)的安全教育,滲透到社會、體育、勞動、實驗等相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)活動之中,結(jié)合學(xué)科特點重視學(xué)生安全實踐機會,鍛煉和提高學(xué)生的安全防變意識和能力。
三、依法處理學(xué)校安全事故為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展起到了保駕護航的重要作用
不論是從理論還是從實踐看,學(xué)生傷害事故大多是由于各方的過錯造成的。既然存在過錯,就存在減少甚至消除過錯的可能;即使是沒有過錯方的學(xué)生意外傷害事件,也在一定程度上存在防范意外發(fā)生的可能。因此,全面、深入地剖析學(xué)校事故的防范舉措,具有重要現(xiàn)實意義。當前,由于存在教育法律體系不夠健全、教育普法力度不夠大、傷害事故防范知識教育缺乏以及教育工作者在教育實踐中對自己權(quán)利義務(wù)的界限認識模糊、教育監(jiān)督不力等缺陷,導(dǎo)致法律的導(dǎo)向功能弱化,事故的防范意識和處理能力偏低。教育執(zhí)法機關(guān)面對學(xué)生傷害事故,在善后處理、事故責任認定、賠償途徑等等一系列問題上,也經(jīng)常顯得茫然和消極。因此,采取切實有效的對策,解除目前普遍存在的遭遇學(xué)生傷害事故時的困境,就成為當務(wù)之急。
一直以來,由于法學(xué)研究和司法實踐對學(xué)校責任理解的泛化,一旦出現(xiàn)學(xué)生傷害事故,往往被認為是由于學(xué)校在教育管理上并不"盡善盡美"所致,并由此認定學(xué)校應(yīng)對此承擔一定的損害賠償責任。學(xué)校事故責任認定不清,不論對學(xué)生和教育工作者的積極性,對教育改革和發(fā)展,還是對法律精神的捍衛(wèi)和法治國家建設(shè)都帶來嚴重的消極影響。因此,對學(xué)生傷害事故中學(xué)校責任和賠償范圍作科學(xué)界定,即對校方過錯作科學(xué)認定,已成為正確解決類似法律糾紛的一個核心問題??上驳氖?,《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺后,對學(xué)生傷害事故的學(xué)校責任作了規(guī)定,基本上明確了學(xué)校的責任范圍。
正確處理學(xué)生意外傷害事故,是理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)是妥善處理學(xué)生傷害事故、確定學(xué)校事故責任的法律基礎(chǔ),但這一法律關(guān)系性質(zhì)爭議頗大。主要有四種不同觀點:一是監(jiān)護關(guān)系,認為未成年學(xué)生與其父母之間存在著監(jiān)護關(guān)系,但在教育教學(xué)活動期間,學(xué)生實際上處于學(xué)校的管理控制之下,父母對其子女的監(jiān)護已經(jīng)轉(zhuǎn)移給學(xué)校,學(xué)校與學(xué)生之間存在著事實上的監(jiān)護關(guān)系,學(xué)校應(yīng)為未盡監(jiān)護義務(wù)所造成的后果承擔法律責任。這一觀點一直以來都占據(jù)主導(dǎo)地位但又同時引發(fā)出諸多爭議,隨著《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺,這一觀點應(yīng)該可以退出歷史舞臺。二是準行政關(guān)系,持此觀點者提出,學(xué)校對學(xué)生承擔著教育、管理和保護的職責,這是一種社會責任,在由國家提供經(jīng)費的義務(wù)教育階段,這一責任的社會性尤為明顯,類似于行政管理,屬于準行政關(guān)系。三是民事關(guān)系,因為學(xué)校與學(xué)生及其家長都是平等的民事主體,他們之間的關(guān)系應(yīng)為民事法律關(guān)系。四是教育、管理和保護關(guān)系,認為在教育教學(xué)活動期間,學(xué)校對學(xué)生負有進行安全教育、通過約束指導(dǎo)進行管理、保障其安全健康成長的職責。我們認為,第四種觀點是科學(xué)的,它有《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)為依據(jù),相對而言爭議較少,也越來越被社會各方所接受。
二是學(xué)生傷害事故發(fā)生后,應(yīng)堅持依法、客觀公正、合理適當和及時、妥善處理原則。如前所述,學(xué)生傷害事故難以避免,一旦事故發(fā)生后,在處理過程中只有堅持一些基本原則才更有利于事故的解決,在最大程度上減少對學(xué)校教育教學(xué)秩序的影響。首先是依法處理原則,依法處理是當今社會處理一切事務(wù)必須遵守的原則,也是做到客觀公正、維護當事人各方合法權(quán)益的根本保證。在學(xué)生傷害事故中的責任認定、責任承擔、賠償標準、處理方式等等,我國的教育法、教師法及未成年人保護法,以及民法通則、最高院有關(guān)司法解釋等都有相應(yīng)的或類似的規(guī)定,《辦法》的出臺更為事故處理提供了具體的法律依據(jù)。二是客觀公正原則。即事故處理要求實事求是地分析和認定造成事故的原因,同時在依法保護學(xué)生合法權(quán)益之時也不能要求學(xué)校履行法律規(guī)定以外的職責。應(yīng)實事求是地評價學(xué)校履行法定職責的情況和學(xué)生自身的行為以及第三人的行為。三是合理適當原則。主要是指在賠償問題上,要根據(jù)責任認定依法賠償,不能脫離損害后果的實際需要而提出不切實際的巨額索賠,也不應(yīng)超出責任方的實際能力。四是及時妥善處理原則。學(xué)生傷害事故發(fā)生后,要及時救治傷害學(xué)生,把傷害后果降到最低限度;要及時處理事故善后。久拖不決,只會增加事故處理難度,不利于恢復(fù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和受傷害學(xué)生家庭的正常生活秩序。
四、轉(zhuǎn)移學(xué)校教育風險,是走出學(xué)校面臨的學(xué)生傷害事故困境的一條有效出路。
2002年9月1日教育部第12號令頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》,明確了十二種情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。由于學(xué)校一直以來辦學(xué)經(jīng)費都比較緊張,而有些學(xué)生傷害事故所引發(fā)的巨額賠償直接影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存與發(fā)展。
保險是風險轉(zhuǎn)移中的一種通用方式。就目前而言,學(xué)校風險轉(zhuǎn)移工作既包括已開展多年的"學(xué)生平安險",也包括剛起步不久的"校園(方)責任險",如果用"一主兩翼"來打比方的話,那么"兩險"(學(xué)生平安險和校園(方)責任險)無疑是學(xué)校風險轉(zhuǎn)移工作的"兩翼","一主"就是以人為主、以人為本的指導(dǎo)思想。學(xué)校的風險防范與分散工作就是以人為本、以人為主,通過"兩險"的相互支撐,互為表里,來達到為人服務(wù)的目的。
構(gòu)建學(xué)校風險分散機制,有效提高學(xué)生風險意識,切實做好學(xué)校風險轉(zhuǎn)移,是妥善處理學(xué)校安全事故和學(xué)生傷害事故的有效方法,是學(xué)校安全工作和風險防范工作的必要補充,是保障學(xué)校及社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),是維護學(xué)校及師生合法權(quán)益的有效途徑。
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